省政府：關(guān)于印發(fā)河南省居住證實(shí)施辦法的通知

 豫政〔2016〕76號

河南省人民政府
關(guān)于印發(fā)河南省居住證實(shí)施辦法的通知

各省轄市、省直管縣（市）人民政府,省人民政府各部門:

　　現(xiàn)將《河南省居住證實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府
2016年12月8日

河南省居住證實(shí)施辦法

第一章  總   則

第一條  為加強(qiáng)和創(chuàng)新人口服務(wù)管理，促進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，保障公民合法權(quán)益，根據(jù)《居住證暫行條例》（國務(wù)院令第663號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用及相關(guān)服務(wù)管理活動。

第三條  居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。

第四條  縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制。縣級以上政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

第五條  縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)、便利及居住證管理所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

第六條  公安部門負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。
居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

第二章 證件申領(lǐng)和發(fā)放

第七條  公民離開常住戶口所在地到其他城市居住的，應(yīng)主動向居住地公安派出所、警務(wù)室或者受公安部門委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱登記站）申報(bào)暫住登記。登記站應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采集暫住登記人員信息，錄入河南省流動人口信息管理系統(tǒng)，免費(fèi)為其制發(fā)暫住登記憑證。
其他城市是指公民常住戶口所在地城市以外的其他省轄市、縣（市）（不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域）。

第八條  公民辦理暫住登記滿半年以上，符合下列條件之一的，可以憑暫住登記憑證向登記站申領(lǐng)居住證。
（一）有合法穩(wěn)定就業(yè)。在當(dāng)?shù)乇粐覚C(jī)關(guān)、社會組織、企事業(yè)單位錄用（聘用）、招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）有合法穩(wěn)定住所。居住地住所屬于有合法所有權(quán)的房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍；
（三）連續(xù)就讀。在居住地全日制小學(xué)、中學(xué)，中等、高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。

 第九條  公民申領(lǐng)居住證應(yīng)向登記站提交申領(lǐng)人居民身份證（申領(lǐng)人未辦理身份證的，需提交符合居民身份證采集標(biāo)準(zhǔn)的本人數(shù)碼相片）和暫住登記憑證，并根據(jù)情況分別提供以下材料：
（一）合法穩(wěn)定就業(yè)證明。包括以下材料之一：工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；
（二）合法穩(wěn)定住所證明。包括以下材料之一：房屋租賃合同或房屋租賃登記備案證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位出具的住宿證明等；
（三）就讀證明。包括以下材料之一：學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十條 　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

第十一條  登記站要認(rèn)真審驗(yàn)證明材料，對申請材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料；符合申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理。

第十二條  對符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。

第三章 證件管理

第十三條  我省居住證采用帶芯片的IC卡材質(zhì)，式樣全省統(tǒng)一。居住證式樣由省公安廳確定并監(jiān)制。

第十四條  居住證由縣級政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，登載內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。

第十五條   居住證證件原則上由縣級政府公安部門制作，有條件的也可由省轄市公安局統(tǒng)一制作，但要確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)制發(fā)證件。

第十六條   居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，由居住證持有人或代辦人到居住地登記站辦理簽注手續(xù)。
辦理簽注應(yīng)交驗(yàn)申請人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料。登記站要認(rèn)真審驗(yàn)證明材料，符合規(guī)定的，在原居住證證件上簽注居住地住址、有效期限、簽發(fā)機(jī)關(guān)等信息。

第十七條  居住證持有人在省轄市區(qū)、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)更換居住地的，應(yīng)在更換居住地15日內(nèi)到現(xiàn)居住地登記站申請辦理簽注手續(xù)。
在省內(nèi)跨省轄市區(qū)或縣（市）行政區(qū)域更換居住地的，應(yīng)到現(xiàn)居住地登記站申報(bào)暫住登記。暫住登記滿半年后，再辦理簽注手續(xù)。

第十八條  逾期不超過半年補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。超過半年申請補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，需重新申報(bào)暫住登記。

第十九條  有下列情形之一的，居住證使用功能中止：
（一）持證人在申辦時(shí)提供虛假材料取得居住證的；
（二）持證人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的；
（三）逾期未辦理簽注手續(xù)的；
（四）持證人已轉(zhuǎn)辦居住地常住戶口的；
（五）持證人跨省轄市區(qū)或縣行政區(qū)域更換居住地的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)中止使用功能的情形。

第二十條  公民首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)；辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用；居住證損壞難以辨認(rèn)或丟失的，居住證持有人應(yīng)到居住地登記站辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。換領(lǐng)新居住證的，應(yīng)當(dāng)交回原證件。
換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)，具體收費(fèi)辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委根據(jù)國家有關(guān)政策制定。

第四章  權(quán)益和保障

第二十一條  居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
（一）教育服務(wù)；
（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；
（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；
（四）公共文化體育服務(wù)；
（五）法律援助和其他法律服務(wù)；
（六）國家和我省規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十二條  居住證持有人在居住地享受下列便利：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；
（二）按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；
（三）機(jī)動車登記；
（四）申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證；
（五）報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；
（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；
（七）60歲以上老人享受免費(fèi)乘坐公交的優(yōu)惠政策，辦理老年人免費(fèi)乘車卡；
（八）享受上級政府規(guī)定的不受戶籍限制的跨區(qū)域補(bǔ)貼政策；
（九）國家和我省規(guī)定的其他便利。

第二十三條  各縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

第二十四條  省公安廳負(fù)責(zé)牽頭建立全省統(tǒng)一的居住證管理信息系統(tǒng)。縣級以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人口信息庫，分類完善勞動就業(yè)、教育、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)以及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享，為推進(jìn)社會保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

第二十五條  居住證持有人符合居住地政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

第二十六條  居住地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定確定落戶條件：
（一）在縣級市城區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?br/>（二）在省轄市（不含省會城市）合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇⒓映擎?zhèn)社會保險(xiǎn)年限的要求不得超過1年。
（三）在省會鄭州市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇⒓映擎?zhèn)社會保險(xiǎn)年限的要求不得超過2年。

第二十七條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息，應(yīng)予以保密。

第五章  附    則

第二十八條  在我省居住的港澳臺人員的居住登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  本辦法施行前鄭州市已發(fā)放的居住證在本市內(nèi)仍然有效，可以繼續(xù)使用。

第三十條   本辦法施行之日起，停止辦理暫住證。施行之前領(lǐng)取的暫住證，在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效；有效期滿，證件持有人繼續(xù)居住的，按照本辦法申領(lǐng)居住證，居住期限連續(xù)計(jì)算。

第三十一條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《居住證暫行條例》予以處罰。

第三十二條  設(shè)區(qū)的市級政府可結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)《居住證暫行條例》及本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。我省以前文件規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。